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施工企业管理:法治取革新双轮驱动

中国新兴建立开辟总公司 总经理 魏军
《施工企业管理》杂志 2014年第11期

正在周全建成小康社会的要害阶段,正在周全深化改革的攻坚期间,党的十八届四中全会以依法治国为主题,吹响了建立社会主义法治国度的进军号。总结我国修建施工行业改革开放以来的生长履历,剖析我们中国新兴建立开辟总公司几十年的斗争进程,我们深入天认识到:只要依法运营才气连结行业和企业准确的发展方向;只要络续深化改革立异,才气为行业和企业发展供应壮大动力。

依法运营是企业发展的基础包管

法律法规是大多数人意志的表现,是国度和社会管理结果的表现。有关修建施工的法律法规,是对修建施工企业和从业人员执业行动的详细范例。正在法律法规的束缚下展开运营运动,企业发展才有坚固的法制根蒂根基和准确的发展方向。

关于施工企业来讲,依法运营,最间接、最常常、最大量的理论运动就是和违法挂靠、不法转包、违法分包行动做斗争。几十年的生长理论使我们认识到:违法挂靠、不法转包是对用户的敲诈,是对法律的蹂躏,必需坚定阻挡和严厉制止。固然挂靠短时期内能给企业带来市场、产值和效益。然则,从实质上剖析,挂靠行动是“有限的好处有限的义务”,存在着伟大的法律和经营风险。关于大型国有施工企业而言,挂靠行动更是取企业性质、主旨和社会代价水乳交融。国有企业是党领导下的经济构造,不允许运营历程中违背法律法规而走向人民好处的对立面。

长期以来,我们企业连续络续天进修法律法规,对峙依法运营。为了根绝违法挂靠行动,我们明白了“10 个必需”:一切以新兴建立名义承揽的工程义务,必需完整置于法人单元的垂直管理之下,由具有法人受权资历的运营管理者签订合同,由取企业竖立正规劳动合同的自有员工停止管理;必需由法人机构设立公用银行账号;必需由法人单元背建立方、监理方和当局出具项目管理人员录用文件;必需编入法人单元同一划定的工程项目名录、并以此为根据和谐内部管控机构的管理举动;必需取法人单元竖立网络信息化相同;必需由法人单元签署劳务用工条约、质料采购条约和大型机器租赁条约;必需归入法人单位制定的《项目管理七个设施》的管理领域;必需运用相符当局划定的及格劳务方、分包方和加工定货方;分公司每个月、法人机构每季度必需对一切施工项目停止现场搜检和监视;工程完工托付运用,必需经过法人具名盖印。为了保障那“10 个必需”的严厉落实,企业从条约商洽到公章运用,从项目评审到风险评价,皆竖立了一套行之有效的内控系统,为根绝挂靠行动供应了轨制包管。

形势正在生长,种种违法运营行动络续变更手腕,企业依法运营的自觉性和条理也必需不断提高。近年来,很多修建施工企业被“假发票”困扰。所谓“假发票”,其实不是指发票自己是不法印刷品,而是由不克不及依法征税企业所供应的发票。有的供货商和质料经销商是“皮包公司”,正在签署供货条约、收到采购款后鸣金收兵,躲避税收。为了根绝“假发票”征象,我们从轨制划定动手,专门制定了质料采购实施细则,正在企业建立起了“及格质料供应商”名录和诺言纪录,一切分公司和项目经理部只能从诺言优越的企业采购,不允许擅自采购,而且做到了质料采购条约百分之百到当局羁系部门立案。

因为我们临时对峙依法合规运营,正在各级当局构造的搜检中都遭到了好评。前不久,正在国度住建部构造的专项管理大检查中,我们企业的受检项目,无论是条约管理、质料管理照样劳务管理,均相符法律法规的要求,住建部和北京市住建委专门正在我们公司召开了现场会,听取了我们的履历体味,推行了我们的胜利做法。

革新立异为企业发展供应壮大动力

习近平总书记指出:理论生长永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境。习总书记的发言,站正在认识论、方法论和唯物辩证法的高度,既是对我国改革开放实践经验的高度归纳综合取总结,也是对今后我国社会取国民经济发展方向的深入展现取说明。贯彻落实习总书记的系列发言肉体,关于施工企业,就是要紧紧掌握深化改革、勇于立异这个本质,络续求新求变求打破。

当前,施工企业面对的最大逆境,是对劳务部队的管理缺少新举措、新设施。由于劳务本钱险些成为施工企业的“生死线”,以是,不革新立异施工企业的劳务用工轨制,企业便不克不及真正把握本身的运气。

如今的劳务企业有四大顽症:一是注册取运营摆脱,只要注册了劳务企业,怎样运营很少有人去管;二是投资人取使用者摆脱。施工企业运用的劳务部队,险些睹不到真正的法人;三是义务取好处摆脱,无论是法律照样当局,对劳务企业的束缚管控都很软弱无力;四是运营实体取法律地位摆脱,条约签署两边,应该是完整对等的法律主体。但取劳务企业比拟,总承包企业成了弱者。一旦泛起纠葛,劳务工人一肇事,所有的压力便只能由总承包企业承担。为了破解这个困难,我们展开调研和试点,对劳务用工轨制停止勇敢立异,探究了劳务班组化管理的新路子。详细要领是挑选相宜的工程项目,劳务企业卖力解决劳务用工法律层面的种种手续,做到依法合规。项目部间接管理劳务班组,劳务用度日清月结。如许做的效果,是间接到场工程施工的劳务职员,成为总承包企业的好处共同体,表现了多劳多得的分配原则。关于总承包企业,把握了大量劳务职员,便即是把握了主动权,极大天变更了劳务工人的积极性,也一举破解了劳务用度结算困难,从根本上根绝了劳务企业漫天要价征象。我们企业发明的这个成功经验被评为北京市企业管理立异三等奖。

大中型修建施工企业必需要转型晋级,络续提拔生长质量和运营条理。提拔生长质量和运营条理,必需深化改革,连续立异。为了使企业从低层次合作中摆脱出来,为了进步企业种种管理资本的应用效力,我们注意用审核系统引领生长质量。一是正在业绩考核中增设经济附加值审核目标,竖立代价发明和资本集约的运营导向,指导运营单元思索资本占用的本钱身分,削减资本占用,进步运营质量。二是增添对承揽义务质量的审核条目,好比承揽有预付款的工程项目,正在审核时恰当予以加分;条约中明白进度款凌驾75%的,恰当予以勉励;凡是扩大总承包施工局限的,也赐与恰当嘉奖。三是把占用企业自有资金数额和限期表现正在审核效果上。对收受接管工程款设立专门奖罚条目,逾额完成收款预算目的的予以嘉奖,未完成的予以处分。四是正在审核系统中增设处置惩罚汗青遗留问题的内容,凡是现任指导处置惩罚前任汗青遗留问题的用度和支出,经考核确认后,局部视同当期审核利润,勉励新官理旧账。新的审核系统对进步生长质量发生了严重感化,大项目、资金到位的优良项目大幅度进步,企业步入良性生长的轨道。

革新立异使我们坦荡了思绪,首创了企业发展强大的新局面。由此我们体味到:临时积聚下来的题目和难题,要正在革新立异中予以处理;企业发展中面对的新问题新难题,也只要正在连续络续的革新立异中才气有用战胜和准确应对。

准确掌握依法运营取革新立异的辩证关系

正在理论历程中我们体味到,只要依法运营企业发展才有坚固的法制根蒂根基;只要革新立异企业发展才会充满活力。落空法例珍爱的革新立异便落空偏向;脱离革新立异的依法运营便落空了内涵驱动力。

依法运营不克不及捆住企业发展的四肢举动。法律法规不管如何生长完美,皆不克不及成为企业发展强大的阻力,而应当为企业发展强大保驾护航。要害看企业怎样掌握。跟着企业运营范围连续扩大,管理技术人员缺少是普遍性题目。除自有员工之外,企业借运用一些所谓的“临时工,短时间合同工,吩咐消磨造职员”。我们的做法是,不管哪一种情势的用工,必需归入劳动保障法的领域。三年来,我们前后为400多名短时间合同工解决了正规入企手续,留住用好了这些珍贵的施工一线人材。我们还要供基层单位所运用的职员,必需相符法律法规的要求,既要包管急需的人材“用得上”,又要包管运用的人材用得正当。

革新立异不克不及跨越法例“红线”。修建法例对“建立方、施工总承包方、劳务企业、分包方”的观点和内在皆有明白的界定,对各方权利义务和义务也划定得很详细。企业运营运动中,不克不及恍惚了法律界限。不克不及以“扩大承包局限”的名义,把本应由施工总承包方负担的租赁大型施工机器、采购重要建筑材料的事情推给劳务企业;也不能以便于管理勤俭本钱为来由,让质料供应商去干只要施工分包刚刚有资历处置的事项。只要具有优越的根据初志,严厉的依法历程,便有康健准确的运营结果。

依法运营和革新立异必需有利于进步企业竞争力。不管什么样的革新办法和立异举动,必需紧紧围绕进步企业竞争力才是准确思绪。自觉多元化,工场办饭铺、饭铺办工场积聚不了竞争力,走不长也走不远。这山望着那山高,搞“短平快”,把施工企业的上风资本拿去搞房地产开发,既赡养不了多量职工,借轻易致使企业运营中的短时间、短视行动。丢掉本身施工消费的看家本领去搞商业,偏离了企业可持续发展的准确道路。为了自觉扩大范围,热衷于收买并购吞并,期望用小舢舨绑缚成为航空母舰,对企业竞争力有百害无一利。只要在改革中提拔竞争力,正在立异中稳固竞争力,企业才会强筋健骨,奇迹才会兴旺发达。